Советом по профессиональным квалификациям в сфере антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий) с участием экспертов Ассоциации организаций сферы безопасности «Контркриминал» в соответствии с принятым решением и Планом работы, началась разработка проекта профессионального стандарта «Специалист по оценке антитеррористической защищенности».
Уведомление о начале разработки в установленном порядке размещено 25 декабря 2019 года в программно-аппаратном комплексе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации:
Данное решение является взвешенным, обоснованным и направленным на поддержку и реализацию правовых мер, определенных государством.
Положениями Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и изданных в соответствии с ним более 40 актов Правительства Российской Федерации, утверждающих требования к антитеррористической защищенности и форму паспортов безопасности объектов (территорий), предусмотрена реализация обширного комплекса организационно-практических и инженерно-технических мероприятий. Выполнения требований к антитеррористической защищенности в соответствии с частью 3.1 статьи 5 указанного закона возложено на юридических лиц, являющихся собственниками (правообладателями) объекта территории. При этом установлена необходимость осуществления оценки антитеррористической защищенности объектов (территорий) и разработки соответствующей документации, отражающей их антитеррористическую защищенность (паспорта безопасности объектов, акты обследования и категорирования объектов и иные документы).
Зачастую собственники (правообладатели) объектов в целях проведения качественной оценки антитеррористической защищенности своих объектов (территорий) и разработки сопутствующей документации в установленные соответствующими требованиями сроки, в связи с отсутствием в штате соответствующих специалистов, обращаются за оказанием услуг в сторонние организации на договорной основе. При этом, рынок таких услуг на территории Российской Федерации достаточно широко представлен в сети интернет, а спрос подтверждается лотами, размещаемыми собственниками (правообладателями) объектов в Единой информационной системе в сфере закупок.
Вместе с тем, особую озабоченность вызывает отсутствие квалификационных требований к лицам, привлекаемым для оказания услуг по проведению качественной оценки антитеррористической защищенности объектов (территорий) и разработки сопутствующей документации, которые в настоящее время осуществляют:
- оценку антитеррористической защищенности объекта (территории) в ходе его категорирования межведомственной комиссией;
- разработку (актуализацию) и согласование паспорта безопасности объекта (территории) с заинтересованными органами и организациями.
Очевидно, что значимость таких услуг предельно высока, осуществляемые мероприятия в рамках обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) затрагивают практически все отрасли и сферы деятельности в Российской Федерации.
За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с 16 декабря 2019 года введена административная ответственность, Федеральным законом от 16 декабря 2019 г. № 441-ФЗ внесены соответствующие изменения в Кодекс об административных правонарушениях» (за нарушение организациям грозит штраф от 100 тыс. до 500 тыс. руб., должностным лицам — дисквалификация от полугода до трех лет или штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; такое же наказание предусмотрено за воспрепятствование соблюдению указанных требований.).
Учитывая установленные законодателем требования и санкции за их нарушения, актуальность разработки проекта профессионального стандарта «Специалист по оценке антитеррористической защищенности объекта (территории)» очевидно и это позволит:
- выдвинуть единые требования к профессиональной деятельности и поддерживать единый уровень качества для всех специалистов, привлекаемых к оценке антитеррористической защищенности объекта (территории) и разработке документов, касающихся антитеррористической защищенности объекта (территории);
- обеспечить разработку программ обучения, переподготовки и повышения квалификации таких специалистов;
- проводить независимую оценку квалификации в рамках Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификаций»;
- сформировать устойчивую систему непрерывного профессионального образования, направленную на повышение уровня антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе, мест массового пребывания людей.