15 августа 2025 года Правительство РФ приняло Постановление № 1226, которым внесены изменения в Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, , утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 (далее – Требования).
Изменения направлены на адаптацию существующих мер безопасности к современным вызовам и угрозам, с акцентом на противодействие новым способам совершения террористических актов, таких как использование БПЛА.
Также вносится уточнение требований для объектов по установке системы видеонаблюдения. Изменения расширяют круг организаций, обязанных внедрить систему видеонаблюдения:
«оснащение системой видеонаблюдения с непрерывным контролем потенциально опасных участков и критических элементов и архивированием и хранением данных не менее одного месяца»
вводятся для объектов начиная с III категории, т.е также обязательны для I и II категорий.
До поправок расширенный набор мер антитеррористической защищенности для объектов III категории (пропускной и внутриобъектовый режим, охрана, санкционированный допуск и т. д.) прямого требования к видеонаблюдению не содержал.
Наиболее значимым новшеством является введение в Требования нового пункта — 18(1), устанавливающего комплекс дополнительных обязательных мероприятий для объектов здравоохранения первой категории, которые одновременно признаны потенциально опасными объектами в соответствии с законодательством РФ. Меры направлены на противодействие угрозам с применением беспилотных летательных аппаратов (БПЛА)
Мероприятия включают:
а) оборудование объекта (территории) специальными техническими средствами выявления беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее — беспилотные аппараты);
б) оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий) инженерно-техническими средствами противодействия применению беспилотных аппаратов;
в) разработка алгоритма действий работников объекта (территории) при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта с применением беспилотных аппаратов и проведение тренировок действий работников объекта (территории) в соответствии с указанным алгоритмом;
г) выявление и противодействие противоправному применению беспилотных аппаратов в отношении объекта (территории);
д) организация и осуществление взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) и территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам выявления несанкционированного применения в отношении объекта (территории) беспилотных аппаратов, ликвидации угрозы нападения на объект (территорию) с применением беспилотных аппаратов и минимизации возможных последствий такого нападения.».
Изменения вступают в силу 27 августа 2025 года
Анализ внесенных изменений позволяет сделать важный вывод: ужесточение технических требований и введение новых мер безопасности неизбежно влекут за собой повышенные требования к уровню подготовки персонала. Новые нормы прямо предписывают не только разработать алгоритмы действий для работников, но и регулярно проводить практические тренировки по их отработке.
Сотрудники объектов здравоохранения должны быть не только ознакомлены с инструкциями под роспись, но и обладать практическими навыками действий в кризисных ситуациях, особенно связанных с противодействием применению БПЛА.
Следовательно, в связи с вступлением в силу новых требований, руководству объектов здравоохранения необходимо в кратчайшие сроки:
- Спланировать внедрение и модернизацию систем видеонаблюдения (для объектов III, II, I категорий) с обеспечением непрерывного наблюдения за потенциально опасными участками/критическими элементами и архивации ≥ 1 месяца.
- Для объектов I категории:
- спроектировать и внедрить системы обнаружения БПЛА/БАС;
- предусмотреть инженерно-технические средства противодействия БПЛА/БАС;
- разработать в соответствии с новыми Требованиями алгоритмы реагирования и проводить тренировки;
- организовать регламентированное взаимодействие с ФСБ, МВД, Росгвардией (ОВО) и МЧС
- Актуализировать паспорт безопасности и сопутствующие локальные акты в установленном порядке, организовать плановый контроль и внеплановые проверки при необходимости.